Экспортный контроль и лицензирование

Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь (далее – Госкомвоенпром) является специально уполномоченным государственным органом в области экспортного контроля, одной из основных задач которого является реализация государственной политики в области экспортного контроля.

Экспортный контроль это комплекс мер, обеспечивающих выполнение разрешительного порядка ввоза, вывоза, транзита, использования объектов экспортного контроля и осуществления посреднической деятельности в отношении их.

Закон Республики Беларусь от 11 мая 2016 года №363-З «Об экспортном контроле» определяет правовые и организационные основы деятельности государственных органов и организаций, осуществляющих государственное регулирование в области экспортного контроля, а также юридических и физических лиц в области экспортного контроля и регулирует отношения, возникающие в связи с ввозом, вывозом, транзитом, использованием объектов экспортного контроля и осуществлением посреднической деятельности в отношении их.

В Законе:

уточнены цели экспортного контроля, сфера применения Закона, закреплены наименования перечней специфических товаров (работ, услуг) и нормы о внутрифирменной системе экспортного контроля;
введено определение посреднической деятельности в отношении специфических товаров (работа, услуг), уточнено понятие «объекты экспортного контроля»;
разграничены принципы государственной политики Республики Беларусь в области экспортного контроля и методы осуществления экспортного контроля;
комплексно отражены основные полномочия Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, специально уполномоченного государственного органа в области экспортного контроля и иных государственных органов и организаций, осуществляющих полномочия в области экспортного контроля, а также общие положения о межведомственном органе по экспортному контролю;
кратко и системно отражены основные методы и механизмы экспортного контроля, кроме того, установлены основные требования к внешнеторговым операциям со специфическими товарами (работами, услугами);
отражены вопросы обращения с информацией, осуществления международного сотрудничества и ответственности за нарушения в области экспортного контроля.

Перечнями специфических товаров (работ, услуг) являются:

перечень возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия;
перечень химикатов, оборудования и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия;
перечень ядерных материалов, оборудования, специальных не ядерных материалов и соответствующих технологий, которые могут быть применены при создании ядерного оружия;
перечень оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях (связанных с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов);
перечень оборудования, материалов и технологий, применяемых при создании ракетного оружия и иных средств доставки ядерного, химического, бактериологического (биологического) и токсинного оружия;
перечень товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть применены при создании вооружений и военной техники;
перечень продукции военного назначения;
перечень товаров (работ, услуг), контролируемых в интересах национальной безопасности Республики Беларусь.

Доступ к перечням специфических товаров (работ, услуг) является открытым. Указанные перечни после их утверждения публикуются в соответствии с законодательством, а также размещаются в открытом доступе на официальном сайте специально уполномоченного государственного органа в области экспортного контроля в глобальной компьютерной сети Интернет.

Перечни специфических товаров (работ, услуг) сформированы с учетом общепризнанных международных норм и практики и утверждены постановлением Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 декабря 2007 г. № 15/137 «Об установлении перечней специфических товаров (работ, услуг)». Специфические товары (работы, услуги), включенные в перечни 1 – 6, относятся к товарам (работам, услугам) двойного применения.

Во исполнение Закона Республики Беларусь от 11 мая 2016 года №363-З «Об экспортном контроле» издан Указ Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2017 г. № 49 «О государственном регулировании в области экспортного контроля».

Данный Указ комплексно реализует полномочия Президента Республики Беларусь в области экспортного контроля и объединяет в отдельных положениях нормы ряда нормативных правовых актов, которые регулируют вопросы экспортного контроля.

В целом в Указе сохранен действующий в Республике Беларусь порядок государственного регулирования в области экспортного контроля, не предусматривается новых обязанностей для юридических и физических лиц, не возлагаются дополнительные функции на государственные органы и организации.

Указом Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2017 г. № 49 утверждены:

Положение о порядке предоставления юридическим лицам права на осуществление внешнеторговой либо посреднической деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг);
Положение о порядке государственного регулирования ввоза специфических товаров (работ, услуг), вывоза объектов экспортного контроля, осуществления посреднической деятельности в отношении объектов экспортного контроля;
Положение о порядке проведения идентификации;
Положение о порядке оформления обязательств по использованию импортированных специфических товаров (работ, услуг);
Положение о порядке организации государственного контроля за выполнением обязательств по использованию импортированных (экспортированных) специфических товаров (работ, услуг) в заявленных целях.

Обращаем внимание, что в Указ Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2017 г. № 49 и положения, утвержденные им, Указом Президента Республики Беларусь от 18 июня 2021 г. № 222 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь» были внесены изменения.

Указом Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2017 г. № 49 :

определены государственные органы и организации, осуществляющие полномочия в области экспортного контроля;

полномочия межведомственного органа по экспортному контролю возложены на Межведомственную комиссию по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю при Совете Безопасности Республики Беларусь (далее – Межведомственная комиссия)

Справочно.

Полномочия Межведомственной комиссии определены Указом Президента Республики Беларусь от 8 апреля 2013 г. № 164 «О Межведомственнойкомиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю при Совете Безопасности Республики Беларусь».

полномочия специально уполномоченным государственным органом в области экспортного контроля возложены на Госкомвоенпром.

С целью осуществления полномочий специально уполномоченного государственного органа в области экспортного контроля и реализации государственной политики в области экспортного контроля Госкомвоенпром:

обеспечивает межведомственное взаимодействие;
вносит в установленном порядке предложения о совершенствовании порядка лицензирования ввоза (вывоза) специфических товаров (работ, услуг);
разрабатывает предложения об основных направлениях государственной политики в области экспортного контроля и реализует мероприятия в указанной области;
принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, разрабатывает проекты международных договоров Республики Беларусь в области экспортного контроля;
осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с иностранными государствами и международными организациями в целях укрепления международной безопасности и стабильности, предотвращения распространения оружия массового поражения, средств доставки, технологий создания оружия массового поражения и средств доставки, а также предотвращения незаконного распространения вооружения и военной техники;
контролирует выполнение организациями Республики Беларусь, осуществляющими внешнеторговую деятельность в отношении специфических товаров (работ, услуг), обязательств, принятых Республикой Беларусь в области экспортного контроля;
организует проведение идентификации товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности в качестве специфических товаров (работ, услуг);
осуществляет в соответствии с законодательством Республики Беларусь оформление, выдачу, ведение учета свидетельств на право осуществления внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг);
осуществляет в соответствии с законодательством Республики Беларусь оформление, выдачу, ведение учета разрешений на вывоз специфических товаров (работ, услуг) и ввоз отдельных категорий данных товаров (работ, услуг), а также контроль за исполнением выданных разрешений на ввоз или вывоз;
обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение требований законодательства Республики Беларусь в области экспортного контроля;
участвует в осуществлении государственного контроля за выполнением обязательств по использованию импортированных (экспортированных) специфических товаров (работ, услуг) в заявленных целях;
вносит на рассмотрение Президенту Республики Беларусь предложения о введении запретов на осуществление внешнеторговой либо посреднической деятельности в отношении объектов экспортного контроля с международными организациями, иностранными государствами (территориями), лицами и организациями;
осуществляет в пределах своей компетенции информационное обеспечение государственных органов и иных организаций Республики Беларусь в области экспортного контроля;
организует информационно-методическое обеспечение функционирования внутрифирменных систем экспортного контроля организаций;
осуществляет в соответствии с законодательством Республики Беларусь иные полномочия в области экспортного контроля.

Кроме того, Госкомвоенпром:

осуществляет в соответствии с законодательством оформление, выдачу, приостановление, возобновление, продление срока действия, прекращение действия специальных разрешений (лицензий) на право осуществления деятельности, связанной с продукцией военного назначения, координирует деятельность организаций по производству данной продукции, а также контролирует соблюдение ими лицензионных требований и условий, предъявляемых к данной деятельности;
осуществляет в соответствии с законодательством оформление документов, контроль и координацию деятельности организаций в рамках межправительственных договоров о производственной и научно-технической кооперации организаций оборонных отраслей промышленности государств - участников Содружества Независимых Государств;
осуществляет в соответствии с законодательством формирование, согласование и утверждение перечней продукции военного назначения, поставляемой в рамках Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 года, а также выдачу выписок из указанных перечней;
контролирует выполнение организациями Республики Беларусь, осуществляющими военно-техническое сотрудничество, обязательств, принятых Республикой Беларусь в сфере экспортного контроля;
осуществляет в пределах компетенции регулирование оборота боевого оружия и боеприпасов к нему в организациях, осуществляющих их производство.

Указанные функции в Госкомвоенпроме осуществляет структурное подразделение главного управления военно-технического сотрудничества, экспортного контроля и лицензирования – управление экспортного контроля, лицензирования и регулирования оборота оружия.

Телефоны управления экспортного контроля, лицензирования и регулирования оборота оружия для справок:

368 75 60 – начальник управления;

368 75 63 – лицензирование ввоза (вывоза) специфических товаров (работ, услуг);

368 90 76 – лицензирование деятельности, связанной с продукцией военного назначения, предоставление права внешнеторговой деятельности, идентификация, импортные сертификаты, сертификаты конечного пользователя;

368 75 25 – работа в рамках межправительственных соглашений, Договора о развитии ВТС;

368 39 20 – вопросы регулирования оборота оружия в организациях, осуществляющих их производство.

Обращаем внимание.

Внесенные в пункт 2.13. Указа № 49 изменения, определяют особенности помещения специфических товаров (работ, услуг) под таможенные процедуры.

При этом в «Положении о порядке государственного регулирования ввоза специфических товаров (работ, услуг), вывоза объектов экспортного контроля, осуществления посреднической деятельности в отношении объектов экспортного контроля», термины ввоз (импорт, реимпорт, ввоз на переработку, временный ввоз) на территорию Республики Беларусь специфических товаров (работ, услуг) и вывоз (экспорт, реэкспорт, вывоз на переработку, временный вывоз, в том числе в случае сдачи в аренду (без предоставления арендатору права выкупа арендованного имущества) с территории Республики Беларусь объектов экспортного контроля не рассматриваются в качестве таможенных процедур, предусмотренных законодательством о таможенном регулировании, а определяют цели ввоза и вывоза в соответствии с внешнеэкономическими сделками.

Дополнительно:

Предоставление права на осуществление внешнеторговой либо посреднической деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг)

Государственное регулирование ввоза специфических товаров (работ, услуг), вывоза объектов экспортного контроля, осуществления посреднической деятельности в отношении объектов экспортного контроля

Идентификация товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности в качестве специфических то варов (работ, услуг).

Оформление обязательств по использованию импортированных специфических товаров (работ, услуг)

Организация государственного контроля за выполнением обязательств по использованию импортированных (экспортированных) специфических товаров (работ, услуг) в заявленных целях

Реализация межправительственных договоров

Лицензирование деятельности, связанной с продукцией военного назначения

Внутрифирменная система экспортного контроля

Шаблоны документов для скачивания